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聊城市地税局“作风引领进行时”访谈实录
日期:2016年5月6日 字体:【

  【主持人】:切实转变干部作风,搭建作风建设网络平台,观众朋友大家好,您正在收看的是市直机关“作风引领进行时”系列访谈节目。今天做客我们节目,与大家面对面交流的嘉宾是聊城市地税局党组书记、局长郝晓伟。郝局长您好,欢迎您做客我们的节目,和网友们进行交流。
  【郝晓伟】:主持人好,各位网友大家好!很高兴做客“作风引领进行时”网络访谈。首先,我代表市地税局感谢广大网友长期以来对全市地税工作的关心、理解和支持,感谢“作风引领进行时”网络访谈栏目为我们搭建了接受社会监督、倾听群众呼声、服务社会公众的平台。同时,也真诚欢迎各位网友朋友对地税工作多提宝贵意见和建议。
  【主持人】:郝局长,我们了解到,在2015年度全市科学发展综合考核中,市地税局位列中央、省驻聊单位第一名,并荣获一等奖。在这里,首先向您表示祝贺!可以看出去年咱们地税部门的工作是相当出色啊,您能不能给我们大家简单介绍一下相关情况?
  【郝晓伟】:好的,谢谢主持人。首先我想说的是,这一成绩的取得,是省地税局党组和市委、市政府正确领导的结果,是社会各界和广大纳税人的关心支持的结果,当然也是全市地税干部职工同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我也借咱们“作风引领进行时”栏目平台,向所有关心、支持地税工作的各级领导、社会各界和广大纳税人致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  对全市地税部门来讲,2015年是极不平凡的一年。在经济增速放缓和政策性减收的双重压力下,全市地税部门按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总要求,深刻认识、主动适应、积极引领经济税收新常态,牢牢把握组织税收收入第一要务,稳扎稳打、克难奋进,敢于出招、善于应招,圆满完成了“十二五”收官之年的各项工作任务,全市地税事业发展呈现“总体平稳、稳中有进、进中向好”的良好态势。“稳”主要体现在:地税收入稳定增长,涉税改革稳妥落实,队伍建设稳步加强;“进”主要体现在:核心业务齐头并进,重点工作扎实推进,工作作风持续改进;“好”主要体现在:地税工作质效好,地税干部状态好,地税部门形象好。
  从组织税收收入情况看,2015年全市地税系统共组织各项收入113.59亿元,同比增长10.2%,增收10.51亿元。其中,市县级收入100.02亿元,同比增长10.62%,增收9.6亿元,在2014年收入总量破百亿的基础上,去年市县级收入又突破100亿元大关,超额完成年度预算任务目标。同时,地税市县级收入占全市财政一般公共预算收入比重达到56.89%,较2014年提高0.91个百分点,地税贡献率在“营改增”因素下实现不降反升,为全市经济社会发展和民生保障做出了积极贡献。
  当然,与省地税局党组和市委、市政府的要求相比,与其他先进单位相比,与社会各界和广大纳税人的期盼相比,我们的工作还存在一定的差距。下一步,全市地税部门将在省地税局党组和市委、市政府的正确领导下,按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总要求,积极主动地融入大局、服务大局,更好地发挥税收职能作用,进一步提升服务质量,规范税收执法,为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
  【主持人】:就像您刚才介绍的那样,地税总收入和市县级收入连续突破百亿元大关,确实是一件非常了不起的事情,说明2015年我们在业务方面成绩非常突出,那么2015年我们在党建方面又做了哪些工作,请您为我们介绍一下好吗?
  【郝晓伟】:近年来,全市地税系统牢牢把握“全面从严治党”这一主线,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,深入开展学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设,狠抓基层党建责任制、规范化党支部、党建品牌建设和典型培树“四个着力点”,全面推进基层党组织思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五大建设”,打造了“崇德尚能•旗红税丰”的聊城地税党建主品牌和县(市、区)局系列子品牌,提炼了一批接地气、有成效的支部工作法,极大激发了基层党组织和党员的内生动力。全省地税系统党建工作现场推进会观摩了我局党建工作成果,市地税局分别在全省地税系统党建工作现场推进会和全市基层党建工作会议上作典型发言,并荣获“全市党建工作先进单位”、“全市为民务实清廉机关”等多项荣誉。下一步,我们将认真学习贯彻中央、省、市一系列党建工作的部署要求,从严从实落实管党治党责任,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,着力在推进党建工作与税收工作融合上下功夫,努力把党建优势转化为推动税收工作发展的新优势,不断开创地税系统基层党建工作新局面。
  【主持人】:您刚才谈到了“崇德尚能•旗红税丰”的党建品牌,确实很有特色,能为我们详细介绍一下吗?
  【郝晓伟】:创建机关党建品牌,是增强机关党建工作活力、推进创先争优活动扎实开展的有力抓手。我们大力实施品牌带动战略,着力打造了“崇德尚能•旗红税丰”的党建品牌,不断丰富品牌内涵,增强品牌辐射能力,使坚定信仰、履职尽责、规言矩行、崇尚典型成为地税党员干部的自觉行动。一是坚持以德为基。弘扬中华优秀传统文化,提炼了“忠信仁合礼义智廉”八德行为规范,开展了“中华优秀传统文化大讲堂”、“读经典、品人生、提素养”等专题教育,举办了“最美家庭”、“我身边的道德模范”评选活动,积极引导地税党员讲道德、尊道德、守道德,自觉做践行社会主义核心价值观的模范。二是坚持以能为先。注重抓好党员干部履职能力建设,开展了“三严三实”专题教育、创建“为民务实清廉”机关、争创“共产党员先锋岗”、“第一书记”结对帮扶、在职党员进社区,以及“三同”体验式党员补钙工程、“强党性、严修身、勇担当、作表率”等主题教育实践活动,倾情打造“活力地税”、“温暖地税”、“成长地税”。三是坚持以旗为魂。通过落实书记管党治党责任、狠抓规范化党支部建设、开展优秀支部工作法评选等措施,抓两头带中间,筑牢基层,夯实基础,在系统上下形成了“一个党员一盏灯、一个支部一面旗”的生动局面,其中古云中心税务所“126雁阵支部工作法”被评为全省地税系统十佳支部工作法。四是坚持以税为本。坚持围绕税收抓党建,抓好党建促税收,做到党建工作与税收工作同频共振、齐头并进。全市地税收入总量从1994年的1.4亿元增长到2015年的113.6亿元,年均增长23.3%,22年间累计组织入库各项收入710亿元,其中市县级收入568.66亿元,占同期全市财政一般公共预算收入的52.73%,为全市经济社会发展提供了坚实的财力支撑。
  【主持人】:我们大家都知道,自今年5月1日起在全国范围内全面推开了营业税改征增值税。郝局长,您能不能简单为我们介绍一下咱们聊城营改增的总体情况?
  【郝晓伟】:按照党中央、国务院全面深化改革的重大决策部署,自2016年5月1日起在全国范围内全面推开营业税改征增值税,此前建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳税人由原来缴纳营业税改为缴纳增值税。全面推开营改增试点,是当前推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容,是实施积极财政政策的重大减税措施,对于适应经济发展新常态、促进企业加快发展具有重要而深远的意义。
  我市本次全面推开营改增试点,涉及30181户纳税人,现行营业税纳税人全部改征增值税,实现全覆盖。其中,建筑业2428户、房地产业1061户、金融业574户、生活服务业26118户。营改增全面推开后,建筑业、房地产业适用11%税率,金融业、生活服务业适用6%税率,小规模纳税人征收率为3%。
  自今年3月5日正式启动营改增扩大试点准备工作以来,我市各项准备工作有条不紊开展。3月14日,完成国地税征管信息移交工作;4月10日,提前完成户管确认工作;4月27日,营改增税控发行、发票发放工作全面完成,纳税人业务培训实现100%覆盖,地税部门代征代开工作准备就绪,提前三天完成了各项准备工作;5月1日,我市营改增首张住宿费增值税发票在市会议接待中心成功开出,由地税部门代开的首张二手房交易增值税发票在市房地产交易中心成功开出,标志着我市营改增扩大试点工作顺利启动。
  【主持人】:那么在5月1日以后,营改增纳税人办理相关税收业务时,又有哪些需要注意的事项呢?
  【郝晓伟】:为了方便广大纳税人方便、快捷、准确地办理营改增相关业务,有两项事项需要纳税人特别注意:
  第一,关于时间节点的问题。2016年5月1日起,纳税人可以依法依规开具增值税发票或申请代开增值税发票;2016年5月15日前,按照征管法细则规定,需要向主管地税机关申报缴纳4月底以前的营业税;2016年6月27日之前,需要根据主管国税机关的安排,申报缴纳增值税。如果是实行按季度申报缴纳营业税的纳税人,2016年5月15日之前需要向原来的主管地税机关申报缴纳4月底之前的营业税,2016年7月15日之前向主管国税机关申报缴纳5月、6月的增值税。如果是出售已经取得的不动产和自然人出租不动产,2016年5月1日起,仍向不动产所在地主管地税机关申报缴纳增值税。
  第二,关于发票领用的问题。自2016年5月1日起,地税机关不再向纳税人发放地税部门监制的发票,纳税人已领取的地税机关印制的发票以及印有本单位名称的发票,可继续使用至2016年6月30日。2016年5月1日起,如需要开具增值税专用发票,请根据主管国税机关的安排办理发票领用手续。2016年5月1日以前,如果在主管地税机关已申报缴纳营业税且未向购买方开具发票,需要补开发票的,可在2016年12月31日前开具增值税普通发票。其中一些具体规定,纳税人可以查询省国税局、省地税局4月22日联合发布的《关于建筑业、房地产业、金融业和生活服务业实施营业税改增值税后普通发票衔接管理有关事项的通告》(2016年第2号)。
  【主持人】:郝局长,本期访谈之前我们通过报纸和网络向广大网友发出预告,并且征集了一些问题,下面这个问题就是网友们比较关心的。5月1日起,二手房交易实行营业税改征增值税,普通个人首次成为增值税纳税人。营改增会带来二手房交易税收的哪些变化?税负会上升还是下降?
  【郝晓伟】:个人二手房的税收问题涉及千家万户,大家都非常关注。关于这个问题,我向网友朋友做出两点说明:
  第一,二手房交易税率不变,税负略有减轻。中央在研究个人住房征税问题时非常审慎,总体目标是确保个人二手房的交易在税收负担上保持基本稳定或略有下降。一是根据财政部、国家税务总局的相关规定,营改增后个人二手房维持5%的税率不变。由于营业税与增值税计算方式不同,二手房交易营改增后税负会略有降低。以一套计税价100万元的房子为例,过去征收营业税5%时,计税公式为100万乘5%,需要交5万元的营业税;改为增值税后虽然税率还是5%,但计税公式变为100万元除以1.05后再乘以5%,实际交增值税47600元,少交税2400元。二是营改增后,二手房交易契税、个人所得税的计税依据为不含税价格,成交价格若没有单独标明增值税额的,均应换算为不含税价格,因此契税、个人所得税税负略有下降。三是营改增后,二手房交易营业税优惠政策将平移到增值税征收中。个人将购买不足2年的住房对外销售的,按5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。因此,总体上说,营改增后一般的个人买卖二手房税负略有下降。
  第二,缴税还是“老地方”、“老办法”。个人二手房出租、买卖涉及群体众多,为不增加办税负担,国家税务总局决定,营改增后个人二手房交易和二手房出租,仍然委托地税部门来代征、代开发票。原来怎么申报还是怎么申报,原来填什么表、在哪个地方办,一切维持基本不变。也就是说,个人买卖二手房缴税还在“老地方”,原来在哪里缴营业税,5月1日起就在哪里缴增值税。而且对个人来讲,办税还是沿用过去的“老办法”,个人在交易二手房包括在办理二手房产权证过程中,涉及的相关税收问题及办税的流程、场所都保持不变。因此,无论是租房、买房,完全可以忽略到税制转换带来的影响。
  【主持人】:“大众创业,万众创新”也是现在大家谈论的热点话题。可以说,创业创新已经成为推动经济前行的重要引擎。您能为我们介绍一下“双创”与税收的关系?地税部门在支持创业创新方面有一些什么举措呢?
  【郝晓伟】:创业创新与税收是密不可分的。一方面,创业创新需要税收政策的支持。近年来,国家为支持创业创新出台了一系列税收优惠政策,在简政放权、改善管理、优化服务、减轻纳税人负担等方面,也作出了一系列安排部署。另一方面,我们也要看到,税务部门今天支持的小微企业,未来就有可能成长为税收的主要增长点。
  在支持创业创新方面,首先,我们严格落实包含支持高新技术、促进小微企业发展、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等在内的一系列税收优惠政策,有效缓解了纳税人的资金压力,引导纳税人把更多资金运用到扩大就业和产品创新上。其次,我们坚持规范管理和优化服务两手抓,深入推进简政放权,进一步简化税务行政审批,规范税收执法;开展“便民办税春风行动”,创新各项服务举措,着力减轻纳税人办税负担,让纳税人好办事;在全市范围内开展“银税互动”,通过将纳税信用与信贷融资挂钩,让小微企业更快捷地获得资金支持,缓解小微企业融资难,实现了小微企业、金融、税务三方共赢。
  【主持人】:接下来,想请您具体为我们介绍一下近年来国家出台的一些支持小微企业发展的税收优惠政策。
  【郝晓伟】:小微企业是社会主义市场经济主体的重要组成部分,对繁荣市场、促进就业、改善民生、维护社会稳定等方面都起着重要作用。同时,小微企业也是当前释放改革红利,刺激经济发展的关键领域和薄弱环节。近年来,国家连续出台一系列包括税收优惠在内的相关政策,扶持小微企业发展。
  一、自2014年10月1日起,增值税小规模纳税人和营业税纳税人,月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的,免征增值税或营业税。
  政策依据:《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及实施细则、《财政部 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》(财税〔2013〕52号)、《财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号),《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第57号)等。
  二、自2015年10月1日起至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
  政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2015〕34号)、《财政部 国家税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2015〕99号)、《国家税务总局关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第61号)等。
  【主持人】:好的,税收热点我们先关注到这里。我们知道,2016年是“十三五”的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是推动我市经济转型发展的关键之年。能不能请郝局长为我们介绍一下2016年全市地税工作的主要打算?
  【郝晓伟】:好的。“十三五”大幕已经悄然拉开,新的起点、新的任务催生了新的使命、新的责任。根据全省地税工作会议和全市经济工作会议安排部署,2016年全市地税部门将围绕服务经济发展大局,立足“提升站位”目标,扎实推进法治地税建设、征管基础建设、纳税服务体系建设、互联网+地税、全面从严治党“五大工程”,全面提升地税工作质效,确保完成以组织收入为中心的各项工作任务,努力实现“十三五”地税事业开好局、起好步,为山东地税走在前列和聊城经济社会发展做出新的更大贡献。
  在这里,我简单介绍一下这“五大工程”:一是扎实推进“法治地税建设”工程,就是坚持把依法行政、依法治税、依法管理作为履行职责的基本要求,贯穿于组织收入、税收执法、税收征管、纳税服务、内部行政管理等各个环节,做到立规矩、讲规矩、守规矩,坚持以法治思维和法治方式推动各项工作开展。二是扎实推进“征管基础建设”工程,就是以贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》为契机,下大力气抓好征管基础建设,深化征管体质机制建设,强化数据管理应用,完善风险管理工作机制,构建税收综合治理新机制,全面提升税收征管质效。三是扎实推进“纳税服务体系建设”工程,就是围绕“落实一个规范、建设一个平台、完善一个系统、深化一套机制、打造一支队伍”的总体思路,加快构建“五位一体”纳税服务新体系,不断提高纳税服务质效水平,切实增强纳税人的获得感、满意度和遵从度。四是扎实推进“互联网+地税”工程,就是以《“互联网+税务”行动计划》为指引,把互联网的创新成果与地税工作深度融合,拓展信息化应用领域,用好用活手中的数据资源,建设电子税务新生态,推动效率提升和管理变革,为税收现代化注入恒久活力。五是扎实推进“全面从严治党”工程,就是按照“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的工作思路,进一步强化管党治党意识、把握管党治党要求、承担管党治党责任,不断推进地税系统基层党建工作实现新的提升,更好发挥党建引领作用和基层党组织战斗堡垒作用。
  【主持人】:由于时间关系,本期访谈到这里就要结束了,可能还有一些网友的问题没来得及回答。郝局长,如果市民朋友在日常生活中遇到了税收问题,如何联系到咱们地税工作人员呢?
  【郝晓伟】:大家在日常工作中如果有涉税方面的疑问或问题,欢迎大家拨打全市统一的纳税服务热线“12366”,您也可以拨打地税机关的行风投诉电话:8274619。我们的工作人员会热情地、认真地解答您的疑问,帮助您解决涉税问题。
  【主持人】:谢谢郝局长!网友朋友们,再见!

 



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