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泰安市地税局:突出便民需求两个主题 让国地税联合办税之路越走越宽
日期:2015-06-10 字体:【

  访谈嘉宾:泰安市地税局党组书记、局长 郝玲

  访谈主题:突出便民需求两个主题 让国地税联合办税之路越走越宽

  访谈时间:2015-06-10

 

 

  主持人:郝局长您好,首先欢迎您参加在线访谈。去年以来,肥城市国地税联合办税工作引起了各级的高度重视,国家税务总局王军局长对肥城的做法做出了表扬性批示,能否请您介绍一下这项工作的起因?

  郝玲:好的,首先借此机会向长期关心和支持地税工作的广大网友表示衷心的感谢。

  去年以来,肥城市国税局、地税局以党的群众路线教育实践活动为契机,认真践行国家税务总局“便民办税春风行动”的指示要求,积极创新便民办税新模式、新路径,探索出了一条“以服务纳税人为最高标准和根本依归,以服务地方发展为出发点和落脚点,以建立新型税企合作关系为努力方向和用力重点,思想上达成共识,行动上凝聚合力,积极整合资源,勇于作为”的全面联合办税新路子。

  作为财政收入的主要来源,肥城国地税部门每年征收的税款超过46亿元,肩负着3494户企业、9936户个体工商业户的税收征管重任。针对多年来困扰国地税部门存在的征管范围交叉、管理权限繁杂、信息不对称、执法尺度不统一、征收成本过高、税款流失和纳税人反映突出的办税“两头跑、多头找”等问题,我们从实际出发,通过广泛调研,确定了“简化流程、联合办理、信息共享、全面合作”的总体思路,按照“三统一”的原则,稳步推进国地税联合办税新模式。

主持人:郝局长,肥城国地税联合办税按照“三统一”的模式稳步推进,请您给我们介绍一下“三统一”模式的基本内容好吗?

  郝玲:好的。一是在组织领导上统一指挥。由市委、市政府统一牵头,成立了由分管财税工作的副市长为组长,国、地税局长为副组长,纳税服务、征收管理、税政法规、税源管理,以及办公室、稽查局等部门同志为成员的工作领导小组,负责指导协调联合办税工作中的日常事务。同时,建立了联合办税联席会议制度,坚持每月召开一次工作例会,部署工作任务、交流工作进展、总结经验不足,形成了齐抓共管的工作局面,使联合办税步入常态化轨道。把“国地携手、税企共盈”作为工作理念,倾力打造七彩服务品牌,营造了联合办税的浓厚氛围。

  二是在模式设定上统一布局。依照税源分布状况、行政区划等因素,目前国税部门下设6个管理分局,地税部门下设9个中心税务所,国地税机构设置的不对等,致使在资料传递、信息交换等方面存在交叉问题。为打破这一制约瓶颈,我们坚持始于纳税人需求,终于纳税人满意,在征收方式上坚持先行先试,多元化设计,实现了合作领域的全覆盖,纳税人进一家门办好两家事,好办两家事。

  三是在机制建设上统一规划。国地税结合各自实际,进一步细化纳税服务、税源管理、税收执法、政策执行等方面的具体合作事项,共同制定了岗责运行、服务规范、信息共享等相应的工作制度和管理办法。

主持人:郝局长,您刚才介绍的统一模式设定中,依照税源分布状况、行政区划等因素分别进行了联合,请您详细介绍一下具体的情况。

  郝玲:好的。首先合署办公,量身打造。前期我们选择了安驾庄国税分局、地税中心所进行试点,双方不仅建立了联合办税服务室,还合并了办公场所、图书室、阅览室、体育活动场所,统一管理食堂、菜园、浴室等,两家人成了一家人,统一了税收执法与服务,规范了税务人,便利了纳税人。其次互设窗口,合理打造。基层办公单位在同一乡镇驻地的,通过国地税互通网络、互设岗位、互派骨干,实现联合征收。三是委托代征,信任打造。对不在同一驻地办公的管理机构,采取自上而下签订《委托代征协议书》,由国税部门代征地方税收。四是一窗两税,终极打造。城区国税征收窗口整体迁移,按照标准化建设的要求改造联合办税大厅,设置19个综合办税窗口,5个专业窗口,每个综合窗口设置国、地税两台计算机,通过切换设备共用一个显示屏,按照“一窗受理、一站办结”的办税原则,成功搭建了“两机一屏、一窗两税、业务统办”的运行机制。

  四种联合办税模式使原来的办税窗口由48个增加到59个,乡镇实现了全覆盖,城区实现了一体化,铺设了便民服务高速路,打通了服务纳税人“最后一公里”。

主持人:四种模式涵盖了各个层面,区分了各种不同情况下国地税联合办税的方式和途径。国地税联合办税过程中,更涉及很多机制方面建设的问题,请问您在机制建设方面有哪些做法?

郝玲:一是岗责引领。对联合办公的涉税事项重新整合,细化各个涉税事项内容、范围,形成国、地税对口单位的岗责清单,共梳理出8个对口单位10大类联合办税内容,着力解决联合办税“做什么”的问题。二是流程规范。以流程再造为突破点,根据联合办公的涉税事项具体内容,先后制定了《国地税联合办税服务厅人员行为规范》、《国地税联合纳税评估制度》、《国地税联合稽查制度》等80余项制度,着力解决“怎么做”的问题。三是平台支撑。从解决制约联合办税的“瓶颈”问题出发,整合纳税服务和征管信息资源,系统搭建起国、地税信息共享平台,并借助纳税人之家、联合办税QQ群,定期对信息数据传递互换,实现了全天候、即时性信息共享。

主持人:郝局长,请问在国地税联合办税上,主要对哪些工作进行了联合?

  郝玲:结合各自的业务特点,从满足双方的业务需求出发,共性结合,优势互补,成果分享,着眼于“税收管理、执法检查、权益保障、风险防控”各业务环节,将联合事项由20余项拓展到目前的46项,进一步推动了联合办税业务多层面拓展,深层次融合。

  税收管理常融合。深入研究税收管理中的共性问题,重点抓好八项联合:联合户籍管理、联合调研分析、联合巡查核实、联合开展高新技术企业资格认定、联合落实小微企业等税收优惠政策、联合评税定税、联合开展税收宣传和政策培训辅导。今年,国地税联合对5137户实施了税额核定,联合举办税收优惠政策、企业所得税汇算清缴培训班16期,培训企业财务人员4503人次,税收优惠政策落实率达100%,促进了经济转型升级。

  执法进户精融合。成立联合稽查工作小组,按照“一次进户、统一检查、分别审理、各自处理”的原则,对上级交办、涉税检举、以及涉及双方管辖范围的重大涉税违法案件,共同制定检查方案,统一检查的时间、步骤和程序,联合深入企业调帐取证,减轻企业负担。对检查出的涉税问题,联合实地调查,共同审理执行。去年以来,双方累计联合稽查纳税人19户次,查补税款滞纳金1450万元。

  权益保障强融合。联合开展纳税人信用等级评定,共同向社会发布评定结果。对联合评定信用等级A级以上的纳税人,开辟绿色办税通道,量身打造个性化服务;对信用等级较差的纳税人推出“黑名单”制度,由国地税两家通过新闻媒体联合向社会曝光。为支持援疆企业发展,今年4月份,国地税联合与山东石横特钢集团有限公司签订全省县级首份税收遵从协议,通过加强税企沟通,督导和协助大企业建立和完善税收风险内控机制,从而建立起新型税企合作关系。

  风险防控严融合。选取重点行业、重点税源共同识别风险纳税人,联合开展纳税评估。双方共同研究制定纳税评估工作方法、程序和步骤,统一标准、口径和执法力度,制作行业纳税评估模型,共同召开约谈会对疑点问题一并约谈。去年以来联合实施纳税评估18户次,国税部门评估入库税款1336万元,地税部门评估入库税款1021万元。

  主持人:郝局长,从您的介绍中,我们了解了国地税联合办税的成功做法,请您再给介绍一下,联合办税以来取得了哪些成效好吗?

  郝玲:好的。全方位联合办税,多层面深度融合,精简了办税环节,提高了服务、管理和执法效能,实现了多方共赢,产生了“1+1>2”的多重效应。

  减轻了纳税人负担。国地税业务“一窗两税”,解决了让纳税人多头跑、多次跑、重复排队、重复报送资料的问题,极大方便了纳税人。同时,税务检查、评估核查等由国、地税“各自为战”变为统一行动,避免了重复检查。

  增加了税收收入。通过“一窗两税”的征收模式,将缴纳城建税及附加作为国税代开发票的前置环节,在减少税款流失的同时提升了税源监控质效。今年1-5月份,零散税源增值税附征的城建税及教育费附加等地方税收收入达到760万元,与上年同期相比,增长11.7倍。

  节约了税收征管成本。国地税联合办税使双方在人力、物力、信息等资源在“征、评、管、查”等各业务环节得以优化整合和充分共享,每年节约税收征管成本约260余万元。

  促进了税负公平。国地税双方在税额核定和作出行政处罚时充分沟通、口径一致、标准统一,体现了公平、公正、公开的治税方针,同时,在联合管理、联合检查过程中,国地税双方互为监督、互比互促,不断提高税收执法水平,避免了人情税、过头税等现象的发生。

  提升了税务部门形象。国地税联合办税更好地实现了基层税务部门和纳税人“两个减负”,税务行政效能大幅提升,赢得了地方党委政府和广大纳税人的一致好评。市委书记张成伟在调研时指出,国地税联合办税就是在党的群众路线教育实践活动中,实实在在的为人民谋利益、谋福祉;是革新,更是创举。经验做法得到了国家税务总局王军局长的表扬性批示,新华社、中国税务报等多家媒体给予专题报道。

  主持人:由于时间关系,这次访谈就要结束了,非常感谢郝局长的精彩介绍。

  郝玲:谢谢主持人,再次感谢广大网友对地税工作的支持和关心。

 

 

 

省政府调研组到肥城市调研指导国地税联合办税工作

 

 

省局副巡视员马奎升到肥城市局调研指导工作

 

 

泰安市国地税领导到肥城调研联合办税

 

 

 

肥城市国地税联合办税

 


 



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